導讀：不久前，中國VOCs監測與治理市場發展研討會在北京舉行，來自中央有關部委、地方政府部門和相關企業的30余位環境保護和空氣治理權威人士參會，共同探討VOCs的監測和治理這一中國在大氣污染防治方面的重點和難點問題。

　　10月26日，由人民日報、華南理工大學環境與能源學院、中國-馬來西亞（欽州）產業園管委會和中商國能集團有限公司共同主辦的中國VOCs（揮發性有機物）監測與治理市場發展研討會在北京舉行。

　　近年來，隨著大氣污染日漸嚴重，霧霾已經成為民眾茶余飯后討論的高頻詞。VOCs(volatileorganiccompounds,揮發性有機物）就是霧霾成分顆粒之一。

　　據環保部測算，中國作為全球制造業大國，全國VOCs每年排放量高達3000多萬噸，位居世界第一位，且人為源VOCs排放量呈快速增長態勢，對區域復合型大氣污染影響較大。國際經驗表明，控制VOCs排放是減少灰霾和光化學煙霧污染的有效措施。

　　鑒于國內VOCs人為源排放量高于自然源，且主要集中在經濟發達和人口密集地方，同時VOCs人為源污染排放成分復雜，不僅對大氣環境造成影響，還對人體健康有直接或潛在的危害，國內對人為源VOCs的監測和治理就顯得迫在眉睫。

　　10月26日，中國VOCs監測與治理市場發展研討會在北京舉行，來自中央有關部委、地方政府部門和相關企業的30余位環境保護和空氣治理權威人士參會，共同探討VOCs的監測和治理這一中國在大氣污染防治方面的重點和難點問題。

　　什么是VOCs?

　　VOCs是大氣中普遍存在的一類化合物,是指沸點在50℃～260℃、室溫下飽和蒸氣壓超過133.3Pa的易揮發性有機化合物,其主要成分為烴類、硫化物、氨等。VOCs可在大氣中形成光化學煙霧,對環境和人體造成極大的危害。

　　對公眾而言，VOCs可能略顯陌生，但它的另外兩個“小伙伴”：PM2.5（細顆粒物）和臭氧，卻如雷貫耳。它們之間又有什么關系呢？

　　據專家介紹，VOCs不但能生成臭氧，也是PM2.5的“前體物”。臭氧的形成主要是VOCs和氮氧化物(NOx)在太陽光下發生的氧化反應。PM2.5的形成主要涉及二次有機氣溶膠，這是一個非常復雜的大氣化學過程。如苯、甲苯等有機物通過氧化、聚合生成揮發性有機物，然后通過凝結等方式形成二次有機顆粒物，再轉化成PM2.5。

　　究竟VOCs對大氣污染“貢獻”有多少？由于VOCs活性強，在高溫、強光照射條件下，極易與氮氧化物發生光化學反應，讓細粒子污染漸趨嚴重。公開資料顯示，我國空氣質量標準里有六項指標：PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧。然而全國多個省份首要空氣污染物均以臭氧和PM2.5為主，這和VOCs排放量密切相關。

　　多位參會人士表示，近年來我國多地的PM2.5污染已有好轉，但是臭氧的排放量卻在過去的十多年里幾乎沒有下降，未來臭氧將成為重要的污染物監測和治理目標。

　　以廣東省為例，“9月份，廣東空氣質量首要污染物從過去的PM2.5現在變成了臭氧，在東莞、廣州、佛山很多地方都是這樣。原因就是VOCs的排放控制還是有問題。”華南理工大學環境與能源學院院長葉代啟表示。

　　在東莞，形勢同樣不容樂觀。“在‘總量減排’任務完成，尤其是在大手筆脫硝、大幅度降低氮氧化物污染濃度的情況下，東莞臭氧污染的勢頭卻呈上升趨勢，去年更是取代PM2.5成為最主要大氣污染物，不難看出VOCs是‘元兇’之一。”東莞市環保局副局長陶謹說。

　　VOCs的來源比較復雜，大體上可分為自然源和人為源。自然源目前屬于非人為可控范圍。人為源主要包括移動源和固定源，移動源是指汽車、輪船、飛機等各種交通運輸工具的排放，固定源中又包括生活源和工業源等，排放成分復雜，涉及行業眾多。葉代啟的一項研究表明，2015年我國人為源VOCs排放量或為美國、歐盟和日本的總和，其中山東、廣東、浙江排在全國各省份排放量的前列。石化行業、印刷包裝行業排在全國各產業排放量的前列。

　　專家特別提示，不同種類的VOCs會導致產生不同的污染類型。比如有的城市主要污染物是PM2.5，有的城市是臭氧，這與大氣化學過程有關。因此，VOCs研究要更加精細化，分類進行控制。如果不分種類，搞不清楚不同VOCs的污染貢獻，治理起來就很具有盲目性。

　　治理政策密集出臺，但監測技術規范缺乏

　　“十三五”規劃綱要提出，在重點區域、重點行業推進VOCs排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。“預計，國家相關部門近期將向各重點區域、重點行業分解VOCs下降、減排任務。”葉代啟告訴《中國經濟周刊》記者。

　　從“十二五”到“十三五”，VOCs政策治理體系經歷了從無到有的進程，相關政策進入密集出臺期。2013年至今，國家陸續發布了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》《揮發性有機物污染防治技術政策》《大氣污染防治行動計劃》《中華人民共和國大氣污染防治法》《重點行業揮發性有機物削減行動規劃》《揮發性有機物排污收費試點辦法》等多項法律法規和政策措施。

　　在中商國能環境科技有限公司董事長蔣淑軍看來，“針對減排10%的目標，各級政府都在努力。國家層面目前對11個重點行業提出明確的削減目標和減排手段。截至目前已有15個省市響應國家號召，開展VOCs排放收費。”

　　政策的“高壓”之下，是VOCs的嚴格治理提上議事日程。北京市發布的《關于揮發性有機物排污收費標準的通知》規定，達標排放的收費標準為每公斤10元，對于存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的，收費標準為每公斤40元。也就是說，超標排放需要支付達標排放4倍的費用。

　　可以預見的是，排污企業為了支付更少的費用，需要進行VOCs達標排放治理。隨著VOCs治理的排污費收費政策和補貼政策在全國逐漸落地，能夠提供VOCs監測設備和治理服務的公司將從中獲益。

　　據中國環境科學研究院副研究員高健介紹，VOCs像過去的煙塵、氮氧化物一樣，也應作為一個重要的物質來控制。針對全國VOCs污染的壓力，環保部陸續發布了一些關于VOCs監測治理方面的標準和方案，進行全國VOCs的治理。目前環保部監測司和大氣司共同指導VOCs監測減排。

　　據了解，我國至今還沒有出臺VOCs在線監測技術規范，致使目前VOCs在線監測技術方法駁雜，良莠不齊，市場混亂。相關治理企業負責人建議，國家應盡快頒布統一、完善的VOCs監測方法、規范，以及重點行業污染源排放清單，促進VOCs監測、治理行業有序健康發展。

　　可喜的是，目前天津和上海等地已經明確要求對VOCs污染源進行在線監測，比如天津地區規定，企業VOCs排放速率或排氣量達到一定規模的，必須配套建設VOCs在線監測設備。其他地區雖然還沒有明確要求，但在實際操作過程中也已經增加了在線監測要求。此外，北京、上海、天津、河北等省市已頒布相關獎補政策，即企業VOCs減排，可以享受獎勵補貼。

　　而在臺灣，對VOCs的在線監測早已寫入法規。據臺灣“中央大學”教授王家麟介紹：臺灣地區從1994年開始建立監測站，目前有80多個，監測站的監測對象是CO、PM2.5和氮氧化物等，在臺灣人口比較密集的地方，每一個小時提供一個監測數值。王家麟說，“監測站是一個耳目，了解到底空氣品質如何改善，改善的成果以及速度，透過監測站可以了解。”除了監測手段，還有法規做保障。王家麟說，比如規定大型的VOCs排放口必須安裝連續監測設備，對于它的排放必須如實掌握。

　　更多的中國企業已試圖分羹這個市場。眼下中商國能集團有限公司正在從“源頭削減”上進行投資，該公司和清華大學航天動力研究院研發了混合柴油發動機，旨在遏制汽車尾氣這一揮發性有機化合物的主要來源。中商國能集團有限公司總裁秦森以北京為例介紹，北京市目前有機動車560萬輛，尾氣排放占大氣總污染排放31.1%，柴油車只有22萬輛，僅占北京市總車輛4%，但是尾氣排放量占總污染量的50%，必須盡快給予治理。

　　第三方機構的藍海：VOCs減排帶來千億市場

　　環保產業正在迎來前所未有的發展機遇。9月29日,國家發改委、環保部印發《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》，提出要培育50家以上產值過百億的環保企業。專業機構的研究數據顯示，環境監測市場空間在“十三五”預計將達千億以上，行業增速在25%至30%之間。

　　隨著“十三五”規劃綱要首次把VOCs納入約束性指標，在中商國能集團有限公司總裁秦森看來，2020年我國工業源VOCs排放將比2009年減少430萬噸，由此帶來的市場將達到732億元。

　　海通證券則認為，到2020年，預計工業源VOCs減排控制帶來的市場空間為1809億元，其中含VOCs產品的應用和排放環節的減排需要為759.22億元，占總需求的41.53%。另外VOCs監測市場價值估量為48.65億元。

　　如果考慮到未來排放標準提高、監管行業與區域的擴大，則VOCs治理市場容量將會進一步增大。多位參會人士表示，政策驅動下的VOCs治理將成為“十三五”期間新增的大氣污染治理市場，市場空間將遠超傳統大氣污染物治理的市場范圍。

　　清晰的頂層設計之下，實操還面臨哪些短板？在10月26日舉行的中國VOCs監測與治理市場發展研討會上，來自中央有關部委、地方政府部門和相關企業的多位環境保護和空氣治理權威人士，從他們各自的立場闡述了對此的看法。

　　在國家環境測試中心主任黃業茹看來，目前我國VOCs的監測技術水平還有待提高，特別是在設備方面還有很多欠缺，尤其是國內低濃度標準氣體只能依賴進口。“我們的校準沒有標氣（標準氣體），這是現在所面臨的最大問題。沒有這個物質，儀器就沒有標準。”

　　黃業茹舉例說，例如在模仿國外的儀器設備方面，像一個小模塊或者小冷凝的裝置，卻涉及到關鍵技術。“很多時候大家只是外觀上看得很明白，實際操作起來，還有一定的難度。”

　　事實上與除塵、脫硫脫硝相比，VOCs種類多，排放行業多，排放源分散，治理技術復雜。多位從事VOCs行業人士表示，VOCs控制難在行業太細分，需要針對行業各異的VOCs污染特征提出有針對性的VOCs污染控制體系。

　　細分領域的體系缺失已影響到VOCs的監測。葉代啟表示，“目前國內還沒有出臺石油化工、有機化工、包裝印刷、家具、電子等重點行業污染源排放清單，企業和監測單位在監測時，不知道針對何種VOCs特征污染物。”

　　中國石油化工聯合會中小企業委員會主任陳志剛則表示，當前很多治理方法還停留在研究室和科研機構，沒有真正普及到企業。“真正要做到讓企業去治理、去管，這種普及的程度也要提高。”

　　地方環保部門官員也有困惑。地處珠三角核心地帶的東莞，企業尤其是制造業較多，氮氧化物和VOCs的排放強度都多于周邊2到3倍。東莞市環保局副局長陶謹認為，現在VOCs排放標準、監測標準、治理標準都不同是一個很大的問題。“我們找過不同的研究機構測算，差距有的達到兩三倍，我們也不清楚。”陶謹說，“最根本的東西就是底數要清楚，基數要清楚。”他表示，從一個城市的綜合治理角度研究怎么解決VOCs、改善空氣質量的問題，這個目前還是空缺。

　　在葉代啟看來，第三方運營服務將會成為今后VOCs監測、治理的發展趨勢。“在VOCs排放的集中區域和產業園區治理VOCs，采取溶劑提純回收、活性炭吸附污染—集中回收再生等方法，由第三方公司負責治理和運行比較適合。”

　　“然而，在推廣第三方監測、治理模式時，需要完善VOCs監測、治理技術標準體系，對第三方公司進行考察、評估，淘汰技術差的監測、治理企業，預防市場呈現凌亂景象。”葉代啟強調。

（來源：中國經濟周刊）

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